CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 698 / 2017

Dosar nr. 746 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.209 din 30.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile, republicată, cu modificările ulterioare, în vederea implementării în legislaţia naţională a noilor prevederi europene în materie.

2. Din punctul de vedere al dreptului european, prezentul demers normativ intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Mediului, consumatorilor şi a protecţiei sănătăţii, în segmentul legislativ intitulat – Poluare şi prejudicii, subsegmentul – Protecţia şi gospodărirea apelor.

La nivelul dreptului european primar, potrivit art.191 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, se statuează faptul că statele membre trebuie să aibă în vedere un nivel ridicat de protecţie a mediului înconjurător, urmărind unele obiective determinate, cum ar fi conservarea, protejarea şi ameliorarea calităţii mediului, protecţia sănătăţii persoanelor, utilizarea prudentă şi raţională a resurselor naturale şi promovarea pe plan internaţional a măsurilor destinate să facă faţă problemelor regionale sau planetare ale mediului.

În prezent, cadrul legal privitor la calitatea apei potabile este statuat prin Legea nr.458/2002 privind calitatea apei potabile, republicată, cu modificările ulterioare, care transpune dispoziţiile Directivei 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman.

Având în vedere faptul că, la nivelul legislaţiei europene de profil, prevederile Directivei 98/83/CE a Consiliului au suferit modificări de esenţă, prin adoptarea Directivei (UE) 2015/1787 a Comisiei din 6 octombrie 2015 de modificare a anexelor II şi III la Directiva 98/83/CE a Consiliului privind calitatea apei destinate consumului uman, alinierea  la noile măsuri europene în materie, în acord cu evoluţia acquis-ului Uniunii Europene, reprezintă o necesitate stringentă.

Din acest punct de vedere, în contextul îndeplinirii obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene ce incumbă României, apreciem că prezentul proiect asigură transpunerea completă a noilor dispoziţii conţinute în Directiva (UE) 2015/1787 a Comisiei şi reprezintă un demers pe deplin justificat având, totodată, menirea de a consolida cadrul legal naţional în domeniu. Menţionăm că, termenul limită de transpunere în legislaţia internă a acestei directive este 27 octombrie 2017.

Din analiza comparativă efectuată asupra prezentului proiect, în raport cu prevederile europene mai sus menţionate, a rezultat că demersul normativ (al cărei obiectiv general îl constituie implementarea cerinţelor minime ale programelor de monitorizare pentru întreaga cantitate de apă destinată consumului uman şi specificaţiile privind metoda de analiză a diferiţilor parametri) şi-a atins finalitatea propusă asigurându-se astfel compatibilitatea integrală a normelor interne cu prevederile europene în materie.

3. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare normativă, sintagma „şi al art.1 pct.IV subpct.3 din Legea…” trebuie redată sub forma „şi al art.1 pct.IV poz.3 din Legea…”.

4. La articolul unic, la pct.1, la textul propus pentru alin.(9) al art.7, se impune revederea trimiterii la „anexa nr.3 punctul 1 partea A” întrucât pct.I din această anexă nu cuprinde „partea A”. Apreciem că trimiterea s-a dorit a fi făcută la „anexa nr.3, pct.I, lit.a)”.

5. La pct.4,  pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca dispoziţia de completare, să fie formulată, astfel:

„4. La anexa nr.1, după nota ¹³⁾ din subsolul tabelului 3, se introduce o nouă notă, nota ¹⁴⁾, cu următorul cuprins:”.

6. La anexa nr.1 (anexa nr.2 la Legea nr.458/2002), la Capitolul I, pct.3, întrucât trimiterea vizează acelaşi Capitol 1, este necesar ca sintagma „în conformitate cu punctul 2 din prezentul capitol şi Capitolul II” să fie înlocuită cu sintagma corectă „în conformitate cu pct.2 şi Capitolul II”.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, sintagma „Secţiunea 2” trebuie scrisă sub forma „Secţiunea a 2-a”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

La Capitolul II, secţiunea 2 pct.1 subpct.1.1, în vederea unei transpuneri corecte şi complete a Directivei (UE) 2015/1787 a Comisiei, sugerăm inserarea termenului „amoniu” în debutul textului lit.c), aşa cum este se regăseşte şi în Anexa I la directivă, astfel:

„c) amoniu şi nitriţi în cazul în care este folosită tratarea cu cloramină”.

La Capitolul III, pct.3, pentru identificarea corectă a actului normativ invocat şi pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma „anexa nr.1¹ la Legea Apelor nr.107/1996 cu modificările şi completările ulterioare” trebuie înlocuită cu sintagma „anexa nr.1¹ la Legea apelor nr.107/1996, cu modificările ulterioare”.

La pct.5 lit.b) subpct.i), pentru un spor de rigoare în exprimare, este necesar ca sintagma „punctele de conformitate indicate la art.6 din Lege” din finalul textului, să fie înlocuită cu sintagma „punctele de conformitate prevăzute la art.6 din Lege”.

7. La anexa nr.2 (anexa nr.3 la Legea nr.458/2002), la pct.II, pentru rigoarea redactării, expresia „în tabelele 2 şi 3 ale anexei 1” din final, trebuie înlocuită cu expresia „din tabelele 2 şi 3 ale anexei nr.1”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.698/30.08.2017